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境內(nèi)居民返程投資和資金往來37號文監(jiān)管尺度放寬

日期: 2023-05-31 17:37:19

在拓展監(jiān)管范圍的同時,37號文對于境內(nèi)居民返程投資外匯登記手續(xù)和資金往來方面大幅放松了限制,為跨境投資手續(xù)的便利提供了外匯管理法規(guī)方面的重要支持。主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
 
37號文

1. 允許境內(nèi)居民對特殊目的公司提供資金
 
根據(jù)37號文,境內(nèi)居民直接或間接控制的境內(nèi)企業(yè),可在真實、合理需求的基礎上按現(xiàn)行規(guī)定向其已登記的特殊目的公司放款。從立法初衷看,其與外管局《關于進一步改進和調(diào)整資本項目外匯管理政策的通知》(匯發(fā)[2014]2號)中關于允許境內(nèi)企業(yè)向境外與其具有股權(quán)關聯(lián)關系的企業(yè)放款的規(guī)定相一致,旨在幫助特殊目的公司得到來自境內(nèi)居民的資金支持,有利于其拓寬資金流出渠道。
 
2. 取消外匯收入限期調(diào)回境內(nèi)的要求
 
根據(jù)75號文的規(guī)定,境內(nèi)居民從特殊目的公司獲得的利潤、紅利及資本變動外匯收入應于獲得之日起180日內(nèi)調(diào)回境內(nèi)。37號文取消了將境內(nèi)居民境外取得的外匯收入在180天調(diào)回境內(nèi)的要求,從而與其上位法規(guī)《外匯管理條例》(國務院第532號令)就此問題作出的修改保持一致。
 
值得注意的是,37號文規(guī)定,境內(nèi)居民從特殊目的公司獲得的利潤、紅利調(diào)回境內(nèi)的,應按照經(jīng)常項目外匯管理規(guī)定辦理;資本變動外匯收入調(diào)回境內(nèi)的,應按照資本項目外匯管理規(guī)定辦理。這表明,雖然境外外匯收入限期調(diào)回境內(nèi)的要求已被取消,外管部門仍需對外匯的進出境進行監(jiān)管。盡管如此,這一舉措無疑給了特殊目的公司調(diào)撥和使用自身合法取得的收入更大的自由度。
 
3. “變更登記”時間要求放寬
 
37號文規(guī)定,已登記境外特殊目的公司發(fā)生境內(nèi)居民個人股東、名稱、經(jīng)營期限等基本信息變更,或發(fā)生境內(nèi)居民個人增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換、合并或分立等重要事項變更后,應及時到外匯局辦理境外投資外匯變更登記手續(xù)。
 
就上述變更登記的時間,37號文僅要求境內(nèi)居民應“及時”辦理變更登記,不再適用75號文限定的30天。這一點,沿襲了外管局在75號文之后頒布的一系列實施細則中所體現(xiàn)的立法精神。
 
另外,變更登記的范圍被縮小至與境內(nèi)居民個人有關的信息變更和境內(nèi)居民個人增資、減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換等事項,從字面上理解,境外特殊目的公司的變化如不涉及境內(nèi)居民個人股東的,則無需辦理變更登記。對于新設境外架構(gòu)在境外融資的項目,有可能只需在境外公司設立后、融資完成前進行一次登記即可,而無需再執(zhí)行75號文項下之預登記和變更登記兩 次登記手續(xù)。37號文的這一變化,將在很大程度上縮短通過境外結(jié)構(gòu)進行私募融資項目的交易時間。
 
4. 登記內(nèi)容簡化
 
由于實踐中境內(nèi)居民搭建的境外融資架構(gòu)通常包括三、四層境外持股公司,之前境內(nèi)居民辦理75號文登記時,需要報送包括融資意向書在內(nèi)的全套境外融資文件,使得每一層持股公司的詳細信息及融資交易都受到審查。
 
根據(jù)37號文所附的操作指引,外管局就此問題的審核原則已調(diào)整為“境內(nèi)居民個人只為直接設立或控制的(第一層)特殊目的公司辦理登記。”另外,37號文所附操作指引中的審核文件亦不再要求境內(nèi)居民提供境外融資商業(yè)計劃書。這些新的規(guī)定大大簡化了登記申報的手續(xù)和內(nèi)容。
 
5. 外匯登記和行業(yè)主管部門審批的區(qū)分
 
37號特別“聲明”,境外特殊目的公司登記不具有證明其投融資行為已符合行業(yè)主管部門合法合規(guī)的效力。該聲明是外管局對其職責以及37號文項下外匯登記證明效力的限定,即外管局將不再審核除外匯管理合規(guī)性以外其他方面的合規(guī)性。因此,37號文登記并不在任何意義上豁免企業(yè)需要取得行業(yè)主管部門審批或向其備案的義務(如適用)。
 
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